Lois et initiatives

ITSCI met en œuvre et agrémente de nombreuses initiatives et réglementations liées au devoir de diligence des minerais

Évaluation de l'alignement de l'OCDE en ce qui concerne le ITSCI programme

Une évaluation d'alignement de l'OCDE est une évaluation indépendante de la mesure dans laquelle la conception (normes) et la mise en œuvre d'un programme industriel sont alignées sur les recommandations énoncées dans les lignes directrices de l'OCDE sur le devoir de diligence pour les chaînes d'approvisionnement de minerais provenant de zones touchées par un conflit ou à haut risque (lignes directrices de l'OCDE).

L'OCDE Alignement Méthodologie d'évaluation est le moyen reconnu pour évaluer l'alignement de tout programme industriel sur les recommandations des lignes directrices de l'OCDE. La méthodologie a, par exemple, été inscrit dans la législation de l'UE. Une évaluation de l'alignement est établie :

a) Si la clé principes généraux de diligence raisonnable ont été intégrées dans la conception et la mise en œuvre du programme (section A de l'outil d'évaluation).

b) si les exigences du programme à l'égard des entreprises et les activités de mise en œuvre qu'il entreprend lui-même sont alignées sur les recommandations spécifiques de la Commission européenne. OCDE cadre de diligence raisonnable en cinq étapes (définis dans les annexes I et II des lignes directrices de l'OCDE ainsi que dans les suppléments et évalués dans les sections B et C de l'outil d'évaluation).

Le programme ITSCI a participé à la première évaluation de l'alignement de l'OCDE, pilotée par l'OCDE et soutenue par KUMI Consulting. L'évaluation de l'OCDE publié sur les résultats de cette évaluation pilote en 2018, au cours de laquelle il a été confirmé que le ITSCI a été confirmé comme ayant alignement élevé pour les normes et la mise en œuvre.

En 2023, ITSCI a entrepris une deuxième évaluation indépendante de l'alignement du programme de l'OCDE, menée par des experts indépendants de Kumi Consulting. ITSCI menée par des experts indépendants de Kumi Consulting. Le rapport d'évaluation de l'alignement s'est avéré ITSCI de la Un alignement total avec les lignes directrices de l'OCDELa Commission européenne a présenté un résultat amélioré qui reflète les améliorations apportées aux activités et à la mise en œuvre du programme depuis 2018. ITSCI La Commission est heureuse d'être la première initiative conjointe à mener à bien une deuxième évaluation annuelle et la première à rendre compte de manière transparente de l'état d'avancement du programme. publier le rapport complet ainsi que l'outil d'évaluation de l'évaluateur.

ITSCI est engagé à des évaluations d'alignement indépendantes tous les cinq ans, selon la dernière méthodologie disponible de l'OCDE, menées par un évaluateur tiers crédible, qualifié et indépendant. Une évaluation de l'alignement fournit un avis d'expert sur les processus, les points forts et les domaines d'amélioration d'un programme, afin d'éviter que les membres du programme ne procèdent à une nouvelle évaluation des processus de base, mais elle ne remplace pas la responsabilité de l'entreprise en matière d'examen des informations relatives au régime.

Processus de reconnaissance du RMI 2023

En janvier 2023, ITSCI et le RMI ont clarifié et confirmé de manière transparente une compréhension mutuelle de l'engagement, du processus et des engagements concernant le processus de reconnaissance du RMI pour le RMI. ITSCI en tant que mécanisme en amont. Le programme ITSCI s'est ensuite engagé dans la reconnaissance du RMI conformément à ce processus. ITSCI-Compréhension commune de l'IRMqui clarifie le processus de reconnaissance du RMI en ce qui concerne ITSCI.

A cette fin, ITSCI a déployé des efforts considérables pour mener à bien toutes les actions attendues pour obtenir la reconnaissance du RMI, comme indiqué dans le mémorandum d'entente ;

Réalisation d'une évaluation de l'alignement (AA) par un évaluateur tiers crédible, qualifié et indépendant, conformément à la méthodologie de l'OCDE, avec des entretiens approfondis avec les parties prenantes.
Publier de manière transparente les rapport et outil d'AA indépendant avec des descriptions claires de la manière dont l'AA a été réalisée, ITSCIles activités de l'AA et les conclusions détaillées de l'évaluateur
Invitation de l'IGR à la présentation de l'évaluateur de l'alignement au groupe des parties prenantes pour discuter des résultats et poser des questions de clarification auxquelles il a été répondu. ITSCI Groupe des parties prenantes pour discuter des résultats et poser des questions d'éclaircissement auxquelles il a été clairement répondu.
Fournir un accord de non-divulgation que l'IGR et l'IGR ont signé. ITSCI ont signé
Fournir ITSCI des informations sur les incidents au RMI dans des délais nettement plus courts, y compris des exemples d'alertes d'incidents et des tableaux récapitulatifs d'incidents

L'évaluation de l'alignement 2023 ITSCI L'évaluation de l'alignement 2023 a permis de confirmer de manière indépendante que ITSCI est "totalement aligné" sur les lignes directrices de l'OCDE. Dans l'accord, le RMI a confirmé que les seuils de reconnaissance des mécanismes en amont ITSCI et les futurs mécanismes en amont sont équivalents aux seuils d'alignement de la méthodologie de l'OCDE et que tout seuil différent de la méthodologie de l'OCDE ne sera pas exigé pour la reconnaissance.

Néanmoins, après l'achèvement des actions susmentionnées, l'IGR a communiqué des exigences supplémentaires pour la reconnaissance, déclarées comme étant liées à la définition du champ d'application. Bien qu'elles ne soient pas explicitement énumérées dans le Mémorandum d'accord, ITSCI a publié deux autres documents dans un effort de bonne foi pour finaliser la reconnaissance en promouvant la transparence et la compréhension du programme. ITSCI programme ;

Ces documents ont été partagés avec les ITSCI Ces documents ont été communiqués aux membres de l'UE à titre d'orientation générale et sont mis à la disposition des parties prenantes, y compris à l'usage de l'IGR. ITSCI Le RMI s'engage également à communiquer publiquement sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre des actions et sur les possibilités d'amélioration par le biais de rapports annuels ou d'autres moyens de communication, le cas échéant.

ITSCI considère que toute autre condition de reconnaissance que le RMI pourrait chercher à appliquer n'est pas pertinente. Notant en particulier le principe convenu énoncé dans ce mémorandum d'accord selon lequel "ITSCI et le RMI conservent l'entière maîtrise et responsabilité de leur gouvernance, de leur gestion, de leur prise de décision et de leurs opérations, et la reconnaissance ne fournit ni n'implique aucun contrôle d'une initiative sur l'autre".

Début janvier 2024, ITSCI a partagé avec le RMI un projet de supplément à l'Accord partagé de janvier 2023 ITSCI-dans le but de convenir d'une clarification supplémentaire afin de définir et de mettre en œuvre pleinement le processus de reconnaissance du RMI en ce qui concerne ITSCI. Le supplément vise à clarifier davantage les principes généraux liés à la reconnaissance en général, les conditions de reconnaissance du RMI, ainsi que les engagements des deux parties. ITSCI ainsi que les engagements pris par les deux organisations pour améliorer la transparence, la coopération et la communication. A partir du 1er mars 2024, ITSCI espère recevoir un retour d'information complet sur ce supplément, que l'IGR s'est engagé à partager avec l'IGR. ITSCIIl espère recevoir un retour d'information complet sur ce supplément, que le RMI s'est engagé à partager avec la Commission européenne, pour permettre une discussion et une résolution constructives.

À la suite de toute reconnaissance du RMI ITSCI, ITSCI continuera à s'engager dans la reconnaissance du RMI conformément à notre accord commun, à l'accord de principe existant et à tout supplément convenu.

Guide de l'OCDE sur la diligence raisonnable (2016v3)

Le Guide de l'OCDE sur le devoir de diligence pour des chaînes d’approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou à haut risque a été développé en 2010 par un groupe de travail multipartite de membres de l'industrie, du gouvernement et de la société civile. Le Guide de l'OCDE est une série de recommandations volontaires pour les sociétés, qui suggère comment les systèmes de gestion, la source et les informations sur les risques, l'audit et la transparence des rapports peuvent rendre l'approvisionnement dans les zones à risque plus élevé, possible et durable. Ceci est expliqué dans Les "5 étapes" qui s'imposent si une évaluation initiale de type "drapeau rouge" met en évidence des préoccupations. ou d'incertitude.

Le guide est flexible et peut être adapté en fonction des situations locales et de la taille de l'entreprise. normes décrites dans l'annexe II de la Directive sera adoptée par la chaîne d'approvisionnement. L'objectif principal des Principes directeurs est d'éviter de contribuer aux violations des droits de l'homme, aux conflits ou à d'autres risques tels que le blanchiment d'argent. Les principes directeurs de l'OCDE sont mentionnés ou constituent la base de la législation nationale sur minerais dans de nombreuses juridictions.

Le site International Tin Association a contribué à la rédaction des orientations et fait toujours partie du comité de gouvernance multipartite de l'OCDE à ce jour. Le guide est resté généralement inchangé depuis sa publication initiale, mais a été mis à jour en 2016 afin de souligner que la diligence raisonnable est attendue sur tous les sites minerais, dans toutes les régions du monde, et pas seulement pour les 3T d'Afrique. Il existe de nombreux systèmes qui prétendent appliquer la diligence raisonnable dans divers secteurs, mais tous n'ont pas été évalués. Une évaluation indépendante détaillée réalisée par l'OCDE a récemment conclu que les normes du programme ITSCI sont alignées à 100% sur les 5 recommandations de la diligence raisonnable que vous pouvez trouver ici.

Législation de l'Union Européenne sur le devoir de diligence des minerais 2017

Le règlement (UE) 2017/821 du 17 mai 2017 met en vigueur des obligations de diligence raisonnable en matière de chaîne d'approvisionnement pour les importateurs de l'UE d'étain, de tantale et de tungstène et de leurs minerais originaires de zones affectées par des conflits et à haut risque (CAHRA) qui sont définies comme ; «les zones en situation de conflit armé ou situation fragile de post-conflit, ainsi que les zones témoins d'une gouvernance et d'une sécurité faibles ou inexistantes, comme les États défaillants, et les violations généralisées et systématiques du droit international, y compris les atteintes aux droits de l'homme».

L'objectif est d'encourager l'approvisionnement responsable par les sociétés de l'UE, bien que des actions obligatoires ne soient demandées seulement aux importations en amont, et à quelques exportations en aval (par exemple pour les alliages et les produits chimiques), laissant aux fabricants et aux importateurs de produits en aval volontaires de toute diligence raisonnable. Les exigences principales s'appliqueront à partir du 1er janvier 2021 et se basent sur le guide de l'OCDE, bien qu'avec une définition des "Zones de Conflit et à Haut Risque" différente (Conflict-Affected and High-Risk Area "CAHRA"). Les importateurs de produits du tableau ci-dessous devront signaler aux autorités la source de leurs métaux, fournir une évaluation du statut CAHRA de la source et un rapport d'audit pertinent. Certaines attentes de ce règlement seraient automatiquement considérées comme validées pour les sociétés membres d'un programme industriel tel que ITSCI, aligné sur le Guide de l'OCDE.

Texte du règlement dans de nombreuses langues

Un guide rapide de la part de l'UE

Loi Dodd-Frank sur les 'Minerais de conflit' (1502)

En 2010, le président Obama a promulgué la loi Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act (DF). Une section (1502) de DF exige des sociétés américaines qui rendent compte au "Securities and Exchange Commission" (S.E.C) des États-Unis, de révéler si les minerais columbite-tantalite (coltan), cassitérite, wolframite ou or utilisés pour fabriquer leurs produits peuvent avoir financé des groupes armés. DF 1502 définit la zone minière préoccupante comme étant la RDC et tous les pays voisins. Ce qui a conduit les sociétés en aval à éviter tout achat de la région et de facto un embargo , même pour les minerais traçables sans conflit.

DF 1502 est mis en œuvre par la SEC qui a publié des règles de déclaration le 22 août 2012, cependant, il y a eu des efforts importants pour repousser certaines dispositions des minéraux de conflit et en avril 2017 la SEC a suspendu l'application d'une partie de la règle du «minerai de conflit» . L'identification controversée "RDC sans conflit" est également inutile. Vous pouvez rechercher dans les dossiers relatifs à la divulgation spécialisée (SD) des sociétés américaines dans le Facilité EDGAR de la SEC.

Bien que de nombreuses sociétés américaines en aval comptent sur les audits des fonderies effectués par le Processus d'Assurance des Minerais Responsables (Responsible Minerals Assurance Process = RMAP précédemment CFSP) ou des systèmes équivalents, certains font également leurs propres vérifications des incidents signalés par ITSCI et d'autres sources des ONG en s'engageant directement avec nous. Des informations sur les incidents liés au DF sont fournies aux membres associés ITSCI.

Responsible Minerals Assurance Process (RMAP, auparavant le CFSP)

Le Responsible Minerals Assurance Process (RMAP) est un programme de vérification des fonderies, précédemment connu sous le nom de Conflict-Free Smelter Program (CFSP), qui a été élaboré par la Responsible Business Alliance et la Global e-Sustainability Initiative en 2009. Il fait maintenant partie de la Responsible Business Initiative (RMI). En tant que CFSP, des audits ont été menés en se concentrant sur les exigences de Dodd Frank et les zones à haut risque limitées à la RDC et aux pays voisins. Plus récemment, le RMAP est en cours de révision pour s'aligner plus étroitement au Guide de l'OCDE. Les fonderies jugées conformes sont cotées publiquement, bien que les détails sur les résultats des audits ne soient pas disponibles. Les sociétés en aval fondent leur évaluation de risque dans la chaîne d'approvisionnement sur la liste des fonderies. Les minéraux surveillés et tracés par ITSCI sont presque toujours livrés à des fonderies conformes à la CFSP, à moins que de meilleures conditions commerciales ne soient disponibles ailleurs.

L'initiative régionale de la CIRGL contre l'exploitation illégale des ressources naturelles (RINR)

La Conférence Internationale sur la Région des Grands Lacs (CIRGL) a été créée en 2002 pour promouvoir la paix dans la région des Grands Lacs Africains par le biais d'un processus intergouvernemental. Un défi reconnu est le commerce des minerais et l'initiative régionale contre l'exploitation illégale des ressources naturelles (RINR) a été créée pour lutter contre cette situation. La RNIR dispose de six outils; harmonisation législative, dénonciation, base de données régionale sur les flux de minerais, mise en œuvre de l'ITIE, formalisation et mécanisme régional de certification (RCM). Bien qu'appuyé par plusieurs donateurs, la mise en œuvre du RINR a été difficile.

Au sein de la MRC, la charge de la preuve incombe principalement aux exportateurs, d'autre part aux gouvernements, bien qu'ils soient conçus pour être mis en œuvre par le gouvernement en tant qu'acteurs principaux. Cela contraste avec le guide de l'OCDE et ITSCI sur la responsabilité des opérateurs de la chaîne d'approvisionnement avec l'appui des agents gouvernementaux. RINR et ITSCI ont un objectif commun de limiter la capacité des groupes armés à financer la production et le commerce des minerais et notre mémorandum d'accord reconnaît les synergies entre les deux initiatives. ITSCI est reconnu comme adapté dans le cadre de la MRC. La mise en œuvre d'ITSCI sur le terrain a permis la traçabilité de la délivrance de certificats d'exportation CIRGL.

BGR Analytical Fingerprinting approach (AFP)

L'Institut fédéral allemand des géosciences et des ressources naturelles (BGR) développe depuis 2006 l'approche de l'empreinte analytique (AFP). L'AFP fait référence à une méthodologie de test scientifique qui peut être utilisée pour vérifier l'origine autrement documentée du site minerais, qui est conçu comme un outil optionnel et facultatif de vérification de l'origine. supplémentaire mécanisme d'assurance de l'origine qui peut soutenir la traçabilité au jour le jour. L'AFP vise à comparer un échantillon minerais provenant d'un lot de test à des échantillons de référence de l'origine déclarée qui sont stockés dans une base de données à l'aide de caractéristiques géochimiques et de statistiques complexes spécifiées. Le BGR vise à rendre l'AFP disponible en Afrique centrale entre 2011 et 2019 grâce à un transfert de compétences, de technologie et de gestion. L'AFP n'a pas encore été utilisée pour vérifier les sources minerais pour les entreprises.

BGR Certified Trading Chains Initiative (CCT)

L'approche de la Certified Trading Chains(CTC) de l'Institut fédéral allemand des géosciences et des ressources naturelles (BGR) a été développée en 2007-2008, mise en œuvre à une échelle pilote au Rwanda en 2009-2011 et, en RDC, entre 2009-2016. L'objectif était de certifier la production et le commerce «éthiques», tout en reconnaissant les défis découlant de l'exploitation artisanale. La conception de la CTC a mis l'accent sur le processus plutôt que sur des objectifs de rendement impossibles à atteindre, mais comprenait un nombre assez important de normes de certification relatives aux principes de; Traçabilité et transparence, condition de travail et travail, sécurité, développement communautaire et protection de l'environnement. ITSCI est une approche acceptée sous la composante de traçabilité. Un petit nombre d'audits CTC ont été signalés dans le passé.